VISION PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO
DE LAS COMUNIDADES

Todo lo relacionado como tarea para un tipo de desarrollo y muy especialmente el relacionado al económico, no puede ser concebido sin un adecuado e importante impulso a las acciones orientadas al desarrollo local, entendiendo que éste implica el reconocimiento del territorio como el eje organizador de las actividades económicas de cada localidad.

Debemos ver el desarrollo económico local desde el punto de vista de que el mismo se ocupa de potenciar las fuentes de riquezas y los recursos de las localidades, por lo general asociadas a los territorios municipales. Por lo tanto, puede definirse como el “Proceso en el cual se da una asociatividad o conexión  entre los gobiernos locales, los grupos comunitarios y el sector privado, con propósitos definidos y claros, como son:

• Administrar los recursos existentes,
• Crear empleo, y
• Estimular  la economía de un territorio determinado”

El objetivo principal del desarrollo económico local tiene que estar basado principalmente en el bienestar de las poblaciones de las localidades a través de la dinamización y la búsqueda de competitividad de la economía local.

Todo lo relacionado a la generación de oportunidades humanas, obligatoriamente se traduce en mejora de la economía familiar y por ende local, conseguido a través de implementar estrategias de desarrollo que permitan la competitividad y la acumulación de bienes y servicios locales, incrementando las riquezas, optimizando el uso de los recursos existentes y creando condiciones para un desarrollo efectivo y equilibrado de las localidades.

La promoción del desarrollo económico local supone facilitar procesos socioeconómicos de largo y mediano alcance, en los que los Gobiernos Locales (municipios) deben asumir el liderazgo en todas sus formas. En tal sentido, el desarrollo económico local implica también el fortalecimiento municipal y el de los procesos de descentralización política. Por ello, un elemento central es el empoderamiento de los agentes protagonistas y actores locales como epicentro de un accionar eminentemente planificado, lo que dará como resultado un avance en el propio desarrollo comunal.

La intervención de Red Poder Comunitario –RPC- con vista al desarrollo económico local responde a la experiencia acumulada por muchos años, en busca de mejorar las condiciones de vida de los munícipes tanto en zonas urbanas como rural, a partir de esquemas de concertación que posibiliten la movilización de recursos locales, nacionales y de la cooperación, para generar empleo, mejorar ingresos, dotar de infraestructura básica para el desarrollo a efectos de mejorar los niveles de competitividad. El quehacer de Red Poder Comunitario –RPC- en el campo del desarrollo económico local comprende lo siguiente:

MEJORA DEL ENTORNO
APOYO Y FORTALECIMIENTO LOCAL
AGENCIAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
PROMOCIÓN DE LA PYME
EMPODERAMIENTO LOCAL

MEJORA DEL ENTORNO

Para tener un entorno favorable, debemos trabajar en la búsqueda de estrategias que favorezcan el desarrollo económico local. Centrando nuestra atención en la búsqueda de políticas comunitarias favorables al desarrollo de la Pequeña y Micro empresa (PYME) ya que éstas son, en la mayor parte de los  casos, el sustento de las economías locales.
Las Políticas a favor de la PYME deben comprender los componentes siguientes:

• La creación de un entorno de competitividad a través de la adecuación del marco normativo, legal e institucional a las características y necesidades de la PYME;
• La promoción de la competitividad de las PYME mediante la ampliación de los servicios de desarrollo empresarial y financieros, la capacidad de asociación de las unidades empresariales y la expansión de mercados para sus productos y servicios; y,
• El fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones públicas y privadas para darle a la PYME un apoyo efectivo y eficiente.

El objetivo de RPC con respecto a este tema es: lograr Políticas para el desarrollo de la Municipalidad que, en armonía con las políticas nacionales, defina y caracterice al sector; regule e instrumentalice mecanismos permanentes de integración de esfuerzos y recursos (particularmente al nivel de las instancias públicas concernientes con la PYME); y, adopte instrumentos de promoción y desarrollo permanentes, con un contenido que propicie el mejoramiento competitivo y el desarrollo sostenible de dicho sector.
RPC propone la puesta en marcha de procesos que involucren activamente a los principales agentes vinculados con el desarrollo de la PYME a efectos de lograr  propuestas de políticas consensuadas y armónicas con los intereses de los involucrados, con al menos los siguientes propósitos:

• Favorecer la generación de condiciones para la adecuada inserción de la PYME en las economías de los municipios a fin de lograr una mayor contribución al empleo de calidad y a la competitividad;
• Favorecer la integración de todos los actores en el fomento del desarrollo local, en especial los de la sociedad civil.

RPC brindará asistencia, en los siguientes aspectos:

• Definición de instrumentos orientados a: la mejora de los mercados; la creación de infraestructura productiva y conectividad; el establecimiento de incentivos; mecanismos de promoción y fomento, motivación al sector público y privado sobre compras y adquisiciones de productos elaborados en las comunidades, y la promoción de la integración y asociatividad: formación de redes empresariales; orientación sobre el montaje de sistemas de información para la PYME.
• Mejora de los marcos normativos municipales.
• La revisión de las regulaciones municipales que afectan la actividad económica; en particular la de las PYME.
• La formulación de propuestas para hacer que las regulaciones municipales sean efectivas, simples y de bajo costo.
• La generación de mecanismos para que se cumplan las ordenanzas municipales

APOYO Y FORTALECIMIENTO LOCAL

RPC facilitará procesos orientados al fortalecimiento de las capacidades municipales para el fomento del desarrollo económico local. En este sentido, promoverá el apoyo a los municipios en:

1.- Diagnósticos locales
2.- Planificación estratégica
3.- Presupuesto participativo
4.- Identificación y formulación de proyectos productivos
5.- Programas de Inversión Pública Municipal
6.- Oficinas municipales para el desarrollo económico local

El objetivo de un diagnóstico es el de caracterizar e identificar la problemática y las potencialidades de la situación existente en un determinado territorio. A partir de este primer acercamiento se establecerán los lineamientos de trabajo que definirán el proceso dinámico a ejecutarse, lo cual deberá incidir en el aprovechamiento y potenciación de los recursos naturales, sociales, económicos e institucionales de las localidades.
Un aspecto importante en el diagnóstico es la participación activa y decidida de los propios actores involucrados.

La planificación estratégica es un instrumento de dirección de fundamental importancia para orientar y apoyar la adecuada toma de decisiones en las organizaciones y en las localidades a partir de la definición de sus objetivos de largo plazo y de su estrategia general. Por ello, cada organización o localidad define su propio proceso estratégico ajustado a sus posibilidades y necesidades.
Elemento esencial en el proceso, es la intervención en el diseño y desarrollo del plan de los actores involucrados. Si ello ocurre adecuadamente, la identificación de dichos actores con los objetivos y las estrategias que se establezcan será mucho mejor por ello, especialmente, al momento de ejecutar el Plan Estratégico resultante.

Es un instrumento a través del cual la población local participa en la asignación de los fondos públicos municipales controlando adecuadamente los gastos y la rendición de cuentas correspondiente. Está necesariamente ligado al proceso de planificación estratégica y permite:

Con una efectiva participación de los principales agentes económicos locales se identifica, diseña y formula proyectos productivos para ser promovidos municipalmente. La formulación y la identificación de proyectos productivos se sustenta en el diagnóstico situacional y económico de la zona, que parte del propio análisis de los pobladores. Las propuestas de inversión buscarán ser al mismo tiempo en su forma y logros a obtener, atractivos para el apoyo financiero de inversionistas privados.

La inversión pública representa una aplicación de recursos públicos con el fin de ampliar, mejorar y modernizar la capacidad productora de bienes o prestadora de servicios de los municipios, cuyos beneficios son independientes de los de otros proyectos.
La programación de la inversión pública municipal es un proceso mediante el cual los Municipios determinan el conjunto de sus Proyectos de Inversión que se encuentran en la etapa de preinversión e inversión, a ser evaluados o ejecutados, dentro del marco de las políticas y prioridades establecidas en la planificación estratégica.

Son instancias municipales desconcentradas orientadas a propiciar el desarrollo económico local. Realizan, entre otras, las siguientes funciones:

AGENCIAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

Las Agencias de Desarrollo Económico Local (ADEL) son instancias autónomas de encuentro funcional de las organizaciones e instituciones locales, dedicadas fundamentalmente a las tareas de intermediación y facilitación en apoyo al desarrollo económico, a través de acciones de diagnóstico:

Las ADEL son el resultado de procesos participativos y articuladores de los actores locales en torno a la promoción de la economía en una localidad determinada, y por ende son instancias válidas de interlocución y de dinamización del desarrollo local, con capacidad para proponer y gestionar el desarrollo de servicios complementarios a la producción.

PROMOCIÓN DE LA PYME
En general, implica un número muy amplio de herramientas –como las que se indican adelante- orientadas a promover el desarrollo empresarial en las localidades, especialmente el de la PYME.  Comprende dos tipos de acción:

Procura asegurar el acceso a puestos de trabajo permanentes y con ingresos suficientes a personas desocupadas, desarrollando capacidades para la gestión empresarial, mejorando la gestión ambiental, reduciendo los costos de inversión y, sobre todo los de operación de los servicios públicos locales, empleando sistemas no convencionales de tecnologías sencillas y uso intensivo de mano de obra, haciendo participar activamente a la población.
Esto considera:

EMPODERAMIENTO LOCAL
Considera el apoyo a los procesos de fortalecimiento de la institucionalidad local. Se trata de acciones que, aún cuando implican acciones transversales que cubren todo el accionar previamente descrito, comprenden lo siguiente:

Fuente: Red Poder Comunitario –RPC-